未来5年城镇化资金需42万亿

本报讯(记者王晓慧)长期以来,我国基础设施领域一直处于国企垄断状态,随着各项改革的深入,垄断性行业与市场经济的矛盾日渐突出;为此,基础设施项目将逐渐向社会资本倾斜。

  本报讯(记者王晓慧)“长期以来,我国基础设施领域一直处于国企垄断状态,随着各项改革的深入,垄断性行业与市场经济的矛盾日渐突出;为此,基础设施项目将逐渐向社会资本倾斜。”全国工商联城市基础设施商会会长李占通近日表示,今后5年中国城镇化投融资资金需求量将达42万亿元,其中大部分资金将来源于社会资本。
  
  “要想富,先修路。”基础设施是支撑一国经济发展的基础,也反映了经济发展的水平和潜力,针对该领域的投资一旦相对不足,必然造成基础设施缺乏,构成制约国民经济发展的瓶颈。然而,由于机场、桥梁、隧道等大型基础设施为主的项目均有投资大、周期长、风险高等特性,其投资方式也一直是以政府直接投资为主,财政负担很重;为此,虽然基础设施投资的额度每年都有增长,但占总投资的比重依然很小,单一的融资模式严重影响了我国基础设施建设的发展。
  
  2014年3月,国务院印发了《国家新型城镇化(2014~2019年)》,在表明了推进新型城镇化决心的同时,再次强调了推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设。新型城镇化建设带来了一轮基础设施建设的巨大市场需求。随后,各地纷纷加大吸引社会资本的力度。数据显示,从8月以来,四川、安徽、湖南等省市共推出31789.57亿元的投资项目,其中最多的就是基础设施项目,以四川第二批220个项目为例,交通基础设施项目61个,总投资4024亿元,城市市政基础设施项目25个,总投资484亿元,合计占整批次项目投资总额的67%。
  
  自2008年4万亿经济刺激政策以来,地方政府承担的债务迅速上升;同时,受今年房地产相关税收增幅明显回落等因素的影响,地方财政收入增速放缓,化解地方债务风险成为各方关注的焦点。
  
  公开数据表明,2014年年底地方债务约为22万亿,同时,2014~2017年,地方政府还本付息规模约为6.1万亿、7.1万亿、8万亿和7.4万亿,其中债务利息年均约2万亿左右,偿债规模基本是地方可自由支配财力的两倍。也就是说,“借新还旧”的资金已难以保持地方经济适度增速发展的需要。
  
  地方政府的资金需求主要分为两类:偿债需求、基础设施建设及提供服务的融资需求。顺水推舟,基础设施建设投资作为短期内对稳增长作用最大、见效最快的重要抓手,地方政府的基础设施投资明显将其向社会资本倾斜。

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